吉林市人大常委会2026年工作要点
(2026年2月10日吉林市第十七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）

2026年是“十五五”规划的开局之年。市人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。全面落实省、市委全会部署，紧紧围绕市委中心工作，强化法律监督和工作监督，推动“一府一委两院”依法履职、实干担当，以更加奋发有为的精神面貌，为实现“十五五”良好开局、谱写江城高质量发展新篇章贡献人大力量。

一、坚持党对人大工作的全面领导

1.加强党的创新理论学习。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指引人大工作，坚持“第一议题”制度，提升党组理论学习中心组学习质量，深化“学习型”人大建设，举办“人大机关讲堂”，加强干部集中学习交流，自觉在学思践悟中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.贯彻市委的重大决策部署。坚持从讲政治的高度谋划和推进人大工作，紧扣“十五五”规划实施，主动把人大履职置于全市发展大局之中，坚持重大事项、重要工作部署及时向市委请示报告，确保人大工作安排契合中心、履职活动服务大局、人事任免贯彻意图，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能、发展动能。

3.丰富全过程人民民主实践。不断完善市人大及其常委会组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，依法作出决议决定，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，严密工作程序，保障任免权有效实施。加强宪法宣传教育，依法组织人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓。

二、切实提升地方立法工作质效

4.加快推进重点领域立法。编制吉林市2027年—2031年立法规划，制定2026年度立法工作计划。审议通过《吉林市工业遗产保护与利用条例》，开展市容和环境卫生管理条例审议工作，启动气象灾害防御条例、城区养犬条例等地方性法规的修订工作，开展矿山修复、松花湖管理、历史文化名城保护等领域立法调研，做好《吉林市电梯安全管理条例》公告实施和备案。

5.推动立法工作提质创新。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持“ 小切口、真管用、有特色 ”立法理念，建立健全立法工作协调机制、人大代表参与立法工作机制，拓宽公众参与立法途径，增强立法透明度和群众参与度。深化立法后评估与清理机制，持续提升我市地方立法工作质效。

6.加强规范性文件备案审查。建立衔接联动机制，完善规范性文件网上报备系统，发挥基层立法联系点作用，拓展公民参与途径和方式，切实维护国家法制统一。

三、增强监督工作的针对性与实效性

7.聚焦经济运行与财经监督。紧扣政策落地、项目推进、资金效能核心环节，听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行、预算执行及调整、预决算草案、审计查出问题整改、国有资产管理、政府债务管理等专项报告。深化预算、国资、债务全链条监督，扎实开展专项审议工作，着力推动政府投资和债务管理规范运行、提质增效。围绕重点工业项目建设、科技创新与重点产业创新深度融合等重点任务开展视察、调研，以精准监督助力经济社会持续健康发展。

8.护航民生福祉与社会治理。紧盯人民群众关心关切和经济社会发展需要，组织对民营经济发展、食品安全、住宅物业管理、反有组织犯罪、农村供水、森林保护等方面法律法规实施情况的执法检查。针对中小学心理健康、无偿献血、防震减灾、宗教工作、法治化营商环境及教育“双减”回头看等组织视察、调研，听取全市养老工作报告并开展专题询问，推动养老服务体系健全完善。

9.全面贯彻总体国家安全观。聚焦公共安全与社会稳定，强化对安全生产、消防安全、道路交通安全、房屋安全等领域监督力度，深入调研安全生产“三管三必须”落实情况。对反间谍安全防范工作、民族团结进步工作开展视察，促进社会安全稳定。认真办理群众来信来访，促进化解社会矛盾。

10.深化调研服务决策。继续开展“调研年”活动，围绕“十五五”时期全市经济社会发展的全局性、前瞻性、紧迫性问题，精准选题、靶向切入，深入开展年度重点课题调研，针对低空经济、文化旅游城市建设、生态环境保护、银发经济发展、区域大交通体系建设、产学研结合机制创新等热点焦点问题，深入基层一线，掌握真实情况，加强分析研判，提出具有针对性、可操作性的意见建议，召开调研成果交流会，精选优秀调研成果为市委、市政府科学决策提供参考。

四、充分发挥人大代表主体作用

11.完善常委会联系代表工作机制。坚持常委会组成人员联系代表制度，通过实地走访、座谈交流等常态化听取代表意见建议并建立台账跟踪办理。结合常委会会议议题，邀请相关领域专业代表、基层一线代表列席会议并组织座谈；依托各专委会，组织代表按专业领域全过程参与立法调研、执法检查等监督工作，邀请代表参加执法检查，保障代表有效参与常委会各项工作。

12.深化代表联系群众机制。结合我市“解题暖心大走访”活动，组织开展“进社区（村）联万家”常态化活动，市县两级人大代表通过政策宣讲、民意收集、蹲点调研等形式走进百姓家、聆听百姓言、汇集百姓智、凝聚百姓力、纾解百姓难、和顺百姓心，让代表履职更接地气，民意渠道更加畅通，更好发挥人大代表的桥梁纽带作用。

13.搭建服务代表“四个平台”。健全代表家站履职保障平台，规范活动记录、人员值守等日常管理，开展家站建设优化调研，指导基层加强家站建设。升级代表网上履职平台，迭代数智化功能，实现联系群众、建议办理、履职记录全流程线上管理。完善代表学习培训平台，全年开展新补选代表专题培训、履职能力提升培训等多类班次，换届后开展新当选代表初任培训，强化政治建设和专业素养提升。畅通民意表达平台，全年定期编发《代表之声》，宣介代表履职动态和优秀建议，联动省市媒体及人大官网、微信公众号，拓宽代表意见建议传递渠道。

14.开展代表履职活动。拓展“代表・局长面对面”活动，围绕重点督办建议搭建沟通平台，提升办理透明度和满意度。开展代表小组履职活动，按专业领域、地域分布划分小组并制定专项计划，常态化开展专题调研、政策研讨等联动履职；组织省代表开展吉林重点高校“产学研用”协同发展等集中视察调研，配合省人大做好相关活动保障；开展市代表议案建议督办及“回头看”活动，各专委会专项督办未办结建议，聚焦重点领域强化履职实效。

15.健全建议办理闭环机制。一体推进代表建议“内容高质量、办理高质量”，省市人代会前梳理选题参考目录，加强建议起草指导，严把政治关、法律关、质量关。完善“交办—承办—督办—回头看”全链条机制，召开办理协调推进会，修订《吉林市人民代表大会代表建议、批评、意见处理办法》，规范流程标准；压实主办单位责任，强化跨部门协调，对答复承诺事项建立台账跟踪落实。推动办理从“答复满意”向“结果满意”转变，有序推进建议及办理答复情况公开，让更多代表“良言”转化为推动发展的“良策”。

16.夯实人大换届选举工作基础。认真做好市人大换届筹备工作，加强对县乡人大换届选举工作的指导，确保换届选举工作程序规范、风清气正、依法有序。

五、持之以恒深化“四个机关”建设

17.不断深化常委会自身建设。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对常委会组成人员的组织管理，严明政治纪律和政治规矩，持续提升履职能力。健全常委会运行机制，优化议事程序，提升常委会会议审议质量，提高决策质量和效率，推动人大工作与时代同步伐、与发展相适应。

18.着力加强专门委员会建设。持续提升专门委员会工作能力和水平，强化专委会组成人员的理论学习和业务能力培养，加强与对口联系部门的信息联动，提升议事质量和决策专业性。专门委员会开展“三查（察）”活动要形成具体方案，有目标、有成果，为常委会依法履职提供坚实保障。

19.充分发挥机关党组作用。健全完善机关党组运行制度机制，严格落实机关党组议事规则和决策程序，压实班子成员“一岗双责”，推动机关不断深化落实“精细意识、规范意识、质量意识、效率意识”，进一步抬高工作标尺，优化管理流程，向更高标准看齐。

20.全面加强干部队伍建设。践行崇严尚实，常态化开展县（局）级干部在人大学习大讲堂分享履职经验、中青年干部学习交流、专家讲座学习活动，坚持通过实践提高干部履职本领和综合素质，打造学习型机关。关注中青年干部成长，树立正确用人导向，完善年轻干部交流与激励机制，推进干部“能上能下”，营造“愿为、能为、善为”的良好氛围，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

21.不断提升党建工作水平。充分发挥机关党委专责机构作用，持续推进“41363”机关党建工作，推行“五位五力”工作法，深化“四强”党支部建设，当好“三个表率”，建设模范机关。发挥机关工会、群团组织作用，结合庆祝建党105周年组织开展机关活动，增强机关凝聚力和创造力，切实推动党建工作质量与效率“双提升”，走好机关党建“第一方阵”。

22.持续推进全面从严治党。健全落实全面从严治党主体责任体系，坚持党性党风党纪一起抓，强化警示教育和日常监督，深化“红莲”机关廉洁文化建设成效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不折不扣抓好巡察反馈问题整改，健全长效机制，防止问题反弹回潮。持续深化作风建设，巩固拓展学习教育成果，切实改进文风、会风、学风和工作作风。

23.推动人大宣传工作创新。统筹做强宣传平台、做优宣传内容、拓展宣传渠道，系统构建市人大立体传播格局。着力优化“吉林市人大”微信公众号、门户网站和《人大工作调研》《人大工作交流》等载体功能，着力强化市级媒体对全市人大工作、各级人大代表履职的宣传报道力度，着力整合人大宣传信息、理论研究资源渠道，有效传播人大声音、讲好人大故事。

24.全面增强人大工作合力。强化上下联动与整体协同，密切与省人大及县（市）区人大的沟通衔接，召开全市人大工作交流会，推动全市人大工作同频共振、协同发展，提高人大工作整体质效，为加快建设形神兼备的新时代省域副中心贡献人大力量。

 

初审：王　奕

复审：王海评

终审：王　鑫