【人大课堂】第11期：“专委”与“工委”有啥区别？

《人大课堂》第11期：现实中，不少人容易混淆人大专门委员会（简称“专委”）与人大常委会工作委员会（简称“工委”）。尽管二者同属人大系统，但在法律地位、产生方式、人员组成、职责职能等方面存在明显区别。

01 法律地位不同

专委：专委是人民代表大会的常设机构，受人民代表大会领导；在人代会闭会期间，受人大常委会领导。

工委：工委是人大常委会的内设工作机构，是为人大常委会提供日常工作所需和专业服务的工作部门，在常委会和主任会议领导下开展工作。

两者并存，“工委”既是常委会的工作机构，也是“专委”的办事机构。为“专委”当好参谋助手，做好组织、联系、协调和服务，保证其日常工作有序高效运转，是“工委”应尽的职责义务。

02 组成与产生方式不同

专委：“专委”是按一定的专业分工设置的，实行委员制，由主任委员、副主任委员和委员若干人组成。“专委”组成人员必须是本级人大代表，由大会主席团在代表中提名，由代表大会通过。只是在大会闭会期间，常委会才可以补充任命“专委”的个别成员。“专委”组成人员基本上是这方面的专业人才，有的是人大机关的人员，更多的则是人大机关以外的人员。

工委：工委是地方人大常委会的工作班子，成员由常委会直接任命，不要求具备人大代表身份。

“专委”及其组成人员随着人大的换届而换届，其特点是人员变化较大。

而“工委”的设立及成员不受届别限制，工作队伍相对稳定，便于工作的连续性。 

03 职责不同

专委：主要职责是研究、审议和拟定有关议案，协助人大及其常委会开展有关立法、监督等工作，有权直接听取政府有关部门和“两院”的专项工作汇报，对有关问题进行调查研究，提出建议。也就是说，“专委”有一定的提议案权、审议权和监督权，工作具有相对独立性。

工委：不是提议案的主体，不具有审议权和监督权，其主要职责是承担常委会某一方面的日常具体工作，为常委会履行职权提供服务，发挥参谋助手作用。“工委”在开展带有行使职权性质的工作时，如对法规案进行初审、对有关法律法规执行情况进行督促检查、听取政府部门和“两院”的专项工作汇报等，必须经常委会或主任会议的授权，接受委托，才能进行。 

初审：王　奕

复审：王海评

终审：王　鑫