吉林市人民代表大会民族侨务外事委员会工作报告
——2026年1月14日在吉林市第十七届人民代表大会第六次会议上

吉林市人民代表大会民族侨务外事委员会工作报告

——2026年1月14日在吉林市第十七届人民代表大会第六次会议上

市人大民族侨务外事委员会主任委员 孙宝国

各位代表：

我受吉林市第十七届人民代表大会民族侨务外事委员会（以下简称委员会）委托，向大会书面报告工作，请予审议。

一、2025年主要工作

2025年，吉林市人大民族侨务外事委员会在市人大常委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕全市中心工作和发展大局，依法履行职责，扎实开展各项工作，努力推动民族、侨务、外事等领域发展，为我市全面振兴取得新突破贡献力量。

（一）强化监督职能，助力重点领域发展

一年来，委员会严格遵循法定职责，始终坚守正确监督、有效监督、依法监督的原则，圆满完成各项监督工作和“三察（查）”工作。

1.《医疗器械监督管理条例》实施情况执法检查。为加强医疗器械监管，保障人民群众用械安全，5月份组成执法检查组，对《医疗器械监督管理条例》贯彻实施情况开展执法检查。本次检查采用听取市政府工作汇报、查阅相关资料、组织座谈讨论以及实地查看等多种方式，全面了解《条例》贯彻执行情况，进一步加强医疗器械生产、经营、使用各环节的监督管理。检查组实地走访了吉林瑞尔康光学科技有限公司、吉林科罗纳多医疗器械有限公司等生产企业，吉林大药房药业股份有限公司吉林市万达广场店等经营单位，以及吉林市人民医院等使用单位。深入了解企业和单位对《条例》的知晓、学习与落实情况，企业主体责任落实状况，以及质量管理体系建设及运行情况。在座谈会上，市政府分管领导详细汇报了贯彻实施《条例》的情况，市市场监管局、卫健委、省药监局吉林检查分局负责同志结合各自职责进行交流发言，与会委员积极建言献策，提出了一系列具有针对性的建议意见。检查组充分肯定了我市医疗器械产业发展和质量安全监管工作，同时强调要严格落实“四个最严”要求，健全医疗器械质量安全责任体系，强化全生命周期质量监管，落实监管部门和企业主体责任，筑牢安全底线；进一步加强监管体系和能力建设，精准服务，支持医疗器械研发创新，推动产业高质量发展。通过执法检查，进一步增强了全社会对医疗器械安全重要性的认识，推动了《医疗器械监督管理条例》的有效实施，保障了人民群众身体健康和生命安全。

2.特色文旅资源开发利用视察。为充分挖掘和利用我市丰富的特色文旅资源，推动文化旅游产业高质量发展，6月份组织部分人大代表对全市特色文旅资源开发利用情况进行视察。视察组深入我市多个具有代表性的文旅景点，包括松花湖风景名胜区、望云拾玖坊等，实地查看文旅资源的开发现状、配套设施建设情况，并与景区负责人进行交流，了解他们对文旅资源开发的看法和建议。通过视察发现，我市特色文旅资源虽然丰富，但是在开发利用过程中还存在资源整合不足、品牌宣传力度不够、配套服务设施有待完善等问题。针对这些问题，视察组建议市政府加强统筹规划，加大政策支持和资金投入力度，深度挖掘文化内涵，加强文旅融合，打造具有地方特色的文旅品牌；完善旅游基础设施和服务功能，加强旅游市场监管，提高旅游服务质量，不断提升游客的满意度和体验感。通过视察，为推动我市文化旅游产业发展凝聚了共识、汇聚了力量，有力促进了特色文旅资源的开发利用。

3.外事工作情况调研。为更好地服务国家总体外交和全市经济社会发展大局，8月份组织开展外事工作情况调研。调研组听取了市外事部门关于近年来外事工作开展情况的汇报，包括对外交流合作成果、外事服务保障、外事资源利用等方面内容。同时，实地走访部分涉外企业、高校，了解他们在对外交往中遇到的问题和需求。调研发现，我市外事工作在促进国际交流合作方面发挥了积极作用，但也面临着外事资源挖掘不够深入、对外交流平台不够丰富、外事人才队伍建设有待加强等挑战。为此，调研组建议市政府要进一步加强对外事工作的领导，完善外事工作体制机制，加强外事干部队伍建设，提升外事工作能力和水平；积极拓展对外交流合作渠道，围绕全市重点产业和项目，加大对外招商引资和招才引智力度，充分发挥外事资源优势，助力全市经济高质量发展；加强因公出国（境）管理，严格执行相关政策规定，确保出访活动务实高效、规范有序。通过调研，为我市经济社会发展营造了良好的外部环境。

4.民族交流交融交往和民族创建成果工作视察。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，推动我市民族团结进步事业不断发展，9月份组成视察组，对我市民族交往交流交融情况和民族团结进步创建成果进行视察。视察组深入社区、学校、企业等基层单位，实地了解各民族群众生产生活、交往交流情况，以及民族团结进步创建活动开展情况。针对视察中发现的个别地区对民族团结进步创建工作重视不够、宣传教育方式方法有待创新、各民族交往交流交融平台载体不够丰富等问题，视察组建议市政府提高政治站位，充分认识民族团结进步工作的重要性，加强组织领导，强化责任落实；创新宣传教育方式方法，加大对民族团结进步创建工作的宣传力度，营造全社会共同参与的良好氛围；丰富各民族交往交流交融平台载体，积极开展各类民族团结进步创建活动，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗，共同繁荣发展。通过视察，进一步巩固和提升了我市民族团结进步的创建成果，各族群众的获得感、幸福感和安全感也得到不断提升，为我市经济社会发展凝聚了强大合力。10月中旬，委员会高标准完成全国人大常委会委员、全国人大民族委员会副主任委员肖开提·依明一行来我市开展城市民族工作调研的接待任务。

（二）深入调查研究，为食品安全监督建言献策

食品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，是全社会普遍关注的热点民生问题。委员会把食品安全监管情况确定为调研课题，并于2025年7月15日至8月6日开展了实地调研。调研中，聚焦食品生产、流通、餐饮服务、执法监管、风险监测、社会共治等食品安全监督重点工作，实地走访食品生产企业、批发市场、各类超市、餐饮团膳、学校食堂、养老机构、药店等各类经营主体17户，与各级人大代表、基层工作人员现场交流40人次，与市市场监管局、农业农村、卫健、教育、公安等部门以及小工商业主、社区干部、群众多次开展座谈交流，广泛听取市场监管部门、食品行业协会、消费者代表等各方意见和建议。调研发现，我市在食品安全监督方面做了大量工作，建立了较为完善的监管体系，食品安全总体形势稳定向好。但也存在一些问题，如部分食品生产经营主体责任意识不强、农村地区食品安全监管力量薄弱、食品安全追溯体系建设有待完善等。针对这些问题，委员会提出了加强食品安全宣传教育，提高生产经营者和消费者的食品安全意识；加大对农村地区食品安全监管投入，充实监管力量；加快推进食品安全追溯体系建设，实现食品来源可溯、去向可追、责任可究等建议，为提升我市食品安全监管水平提供了参考依据。

（三）积极服务中心工作，为全面振兴贡献力量

1.助推绿美江城工作。委员会积极投身绿美江城监督视察工作，由市人大常委会分管领导牵头，组成监督视察组，先后多次对丰满区、高新区转角公园建设情况和乔木种植情况进行查看，并认真听取相关工作汇报。丰满区已完成转角公园建设5处和栽植乔木200株，高新区已完成深东路街路提升工程和0.5公里河流绿化。

2.奋力推动招商引资工作。委员会高度重视招商引资工作，将营商环境作为重点监督内容，切实将市委的决策意图转化为市人大的实际工作举措，通过多种渠道深入了解招商引资政策，组织委员和代表积极参与招商引资工作，充分发挥自身的行业资源和人脉关系，主动投身全市招商引资和项目建设主战场。全年共收集信息8条，其中落地项目1个，其他项目继续跟踪洽谈，推动尽快落地。

（四） 抓实党建工作主线，为自身建设提质赋能

1.开展中央八项规定精神学习教育。委员会把学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神作为重要政治任务，深入开展学习教育。通过集中学习、专题研讨、观看警示教育片等形式，引导全体干部深刻领会中央八项规定精神的重大意义和丰富内涵，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。对照规定认真查找在工作作风、接待工作、廉洁自律等方面存在的问题，形成问题清单，共计13条。针对问题清单，按照整改的时间节点和要求，认真组织整改工作，以整改为契机，建立健全长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮，推动作风建设常态化、长效化。通过学习教育、查摆问题和整改落实，有效改进了机关工作作风，提高了工作效率，树立了干部清正廉洁、务实高效的良好形象。

2.扎实推进制度修订。委员会承担《吉林市人民代表大会常务委员会组成人员守则（草案）》起草工作。起草过程中，坚持调研与研判并重，结合常委会日常工作及执法检查、调研等实践，重点分析组成人员履职存在的薄弱点，收集省外其他城市人大常委会制定组成人员守则的成熟经验，广泛征求常委会组成人员、各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构的意见、建议，并对收集到的意见进行分类汇总，反复研究论证，圆满完成了制度的修订工作。

3.推进信息化建设。为适应新时代人大工作发展需要，充分发挥网站作为信息发布、代表履职交流和联系群众的重要平台作用，委员会积极发布工作信息，全年发布信息5条。

二、2026年工作安排

2026年，委员会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的宗教工作基本方针、文旅融合发展战略及食品安全“四个最严”要求，紧扣市委“十五五”规划部署和市人大常委会年度工作要点。坚持以“精准监督、务实调研”为核心，聚焦“宗教中国化方向践行、文旅资源赋能发展、食品安全底线筑牢、检验检测能力提升”四大重点领域，将依法履职与服务民生、助力产业发展紧密结合，确保各项调研、执法检查及视察任务落地见效，为推动全市宗教和谐、文旅提质、食安保障贡献人大力量。

（一）以“深化宗教中国化实践、筑牢和谐发展根基”为题，对全市宗教工作开展专题调研

拟于3月份，重点围绕《宗教事务条例》实施、宗教活动场所规范化管理、宗教界全面从严治教、中华优秀传统文化浸润宗教等情况开展调研。

（二）以“提速G334文旅带建设、盘活区域文旅资产”为题，对吉林市桦甸磐石重点路段文旅资源开发开展系统调研。拟于5月份，围绕吉林市“十五五”规划布局，对G334国道桦甸、磐石重点路段沿线周边红色文旅资源开发利用情况开展调研。

（三）以“压实监管责任、守牢食安底线”为题，开展食品安全已发现问题“回头看”及《中华人民共和国食品安全法》落实情况执法检查

拟于8月份，以净化市场环境，助力食品产业高质量发展为重点开展食品安全法落实情况执法检查，通过全链条监督引导食品行业向标准化、规范化发展。

（四）以“强化检测赋能、护航食安产业”为题，对全市食品检验检测能力提升情况开展专项视察

拟于9月份，以提升检验检测对食品安全监管的支撑力、对参茸等特色产业的赋能力，检验机构规范化运营水平，开展关于吉林市食品检验检测基础设施建设、资质能力及服务民生与产业发展情况的专项视察。

（五）建强履职队伍、提升监督效能，推进委员会自身建设提质增效

坚持理论学习和业务学习相结合，抓实党支部建设。依托“三会一课”等载体，针对委员与干部在冰雪产业、知识产权、外事等领域的专业知识储备不足等问题，邀请文旅、外事、民委等部门的行家里手进行讲解授课集中学，不断提高委员与干部的专业技能。加强对口联系部门的工作监督，积极探索监督工作的新方式新方法，不断提升委员会履职能力。