吉林市人民代表大会农业与农村委员会工作报告
——2026年1月14日在吉林市第十七届人民代表大会第六次会议上

吉林市人民代表大会农业与农村委员会工作报告

——2026年1月14日在吉林市第十七届人民代表大会第六次会议上

市人大农业与农村委员会主任委员 姜洪涛

各位代表：

我受吉林市第十七届人民代表大会农业与农村委员会（以下简称委员会）委托，向大会书面报告工作，请予审议。

一、2025年主要工作

一年来，委员会在市人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省、市委及市人大常委会的决策部署，围绕“三农”工作扎实开展法律监督，深入组织实施调研，不断强化“两个联系”，积极参加中央八项规定精神学习教育，努力提升委员会自身建设，为推动我市乡村全面振兴，实现农业现代化积极贡献力量。

（一）对《中华人民共和国种子法》《吉林省农作物种子条例》实施情况开展检查为了深入贯彻落实党的二十大关于加快建设农业强国的战略部署和习近平总书记关于振兴民族种业、扛稳粮食安全政治责任重要指示精神，充分发挥法治在种业振兴中的保障作用，以提高依法治种、依法兴种水平，夯实我市种业发展以及保障粮食安全的法治基础为目的，由农委牵头组成执法检查组，于4月中旬对全市贯彻实施“一法一例”情况开展了执法检查。检查组深入科研单位、种子生产经营企业、种子销售市场以及农户家中，对我市种质资源保护利用、育种创新、品种审定、新品种保护、市场监管等方面法规落实情况进行了实地检查。分别听取了吉林市政府以及相关部门的工作汇报，并特别邀请吉林市种子管理站的专家和种业企业代表参加了座谈交流。针对检查中发现的问题，经过研判分析，提出增强育种创新能力、培育壮大种子企业、加强专业执法队伍建设、完善落实种业各项扶持政策措施等建议。

（二）开展促进农产品加工业高质量发展调研

为解决传统农业效益低、农民增收难等问题，实现乡村振兴、消费升级和经济高质量发展，按照委员会年度工作安排，农委组成调研组，开展全市农产品加工产业发展情况调研。调研组用6、7、8三个月时间，深入城区及五个县（市）的农产品加工企业22家，通过实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，全面了解不同规模、不同门类农产品加工企业的发展现状与诉求。期间共发放调查问卷227份，获取丰富的一手数据与案例，为研判问题、提出对策奠定坚实基础。调研组系统梳理了我市农产品加工业在产业链延伸、企业培育、品牌建设、技术创新和政策落实等方面的成效与问题，重点从精深加工、产业升级、市场激活和环境优化等维度提出建议，为促进农业生产、加工、流通、消费各环节有效衔接，助力农业产业提质增效、乡村全面振兴注入新动能。

（三）开展人参产业发展情况调研

农委牵头组成调研组，赴桦甸市、舒兰市对人参相关产业发展情况开展调研。调研组实地走访了人参种植、加工企业，详细了解在育种技术攻关及育繁推一体化，用地需求保障，规模化种植和新型经营主体培育等方面的情况。提出强化政策精准扶持，推动科技创新突破，构建全程质量追溯体系，拓展高端市场营销渠道等建议，助推我市人参产业高质量发展，打造新兴支柱产业。

（四）开展林业产业发展情况调研

为加快落实“两山”理念，盘活用好森林资源，积极推动生态和经济功能兼备的特色经济林为重点的产业发展，助推森林资源转化，委员会赴永吉县和舒兰市开展调研，为提升我市林业资源经营利用水平献计献策。

（五）开展粮食作物种植收益情况调研

分别前往磐石市牛心镇兰家村和昌邑区两家子满族乡耿屯村调研农户种植水稻、玉米的投入与收益情况。通过组织代表、村委会和种粮农户开展座谈，详细计算成本和产出，深入了解实情，切实掌握第一手资料，为领导决策提供参考依据。

（六）做好绿美江城监督工作

牵头调度各县（市）区绿美江城活动进展情况，实地督导经开区绿美工作。起草制定了监督工作方案，明确了指导思想、组织领导、任务安排及监督的方式方法。督促各地区加快开展绿美江城各项工作，全力推进任务落实。组织各监督组开展年终督导检查，梳理总结三年绿美江城活动成果，确保任务圆满收关。

（七）配合全国人大及省人大开展调研

一是协助全国人大农业与农村委员会来我市开展建立健全城乡融合发展体制机制情况专题调研。全面梳理总结了“十四五”期间我市城乡融合发展体制机制工作成果，分析存在问题并结合我市实际提出有关建议。二是配合省人大农业与农村委员会开展《吉林省古树名木保护条例》立法调研工作。加大了古树名木保护宣传力度，落实了古树名木保护管理措施。三是配合省人大农业与农村委员会对促进城乡共同繁荣情况开展调研，详细了解我市农村特色种植养殖业发展、农产品精深加工以及农村特色产业链延伸和推动强县富民情况。

（八）密切与代表联系，认真听取群众意见

坚持定期组织委员开展学习交流，传达国家、省、市关于“三农”工作的文件，领会对农业农村工作的决策部署和委员会工作开展的具体要求，不断提高委员会工作水平，提升委员履职能力。监督中注重发挥委员代表作用，坚持深入一线、深入群众，通过与群众的近距离接触，面对面交流，掌握真实情况，了解群众的所思所想所盼，增强了工作的针对性和群众的认同感，从不同视角、不同思路获取解决问题的对策办法，进一步把“民有所呼，我有所应”落实落地。

（九）深入推进招商引资工作

扶持有地方特色的项目发展，搭建交流平台，通过招商引资扩大企业经营规模，引进畜牧养殖及屠宰加工项目。宣传推广地区优势，研究引进投资建设“新能源+种植、养殖、加工”一体化项目。

（十）积极开展“九解一协调”服务企业活动

在包联绿地集团吉林置业有限公司过程中，针对企业面临的资产去化问题，主动与企业负责人沟通联系，帮助企业制作项目推介方案，协助在对接平台发布供应信息，并积极与多方洽谈，推介合作项目，以实际行动帮助企业解决困难。

（十一）扎实开展中央八项规定精神学习教育

委员会严格按照要求深入开展学习，按规定完成各项学习任务，积极开展研讨交流，全面查摆问题，制定切实可行的整改措施并狠抓落实。委员会全体干部深刻认识到中央八项规定精神的重要性，政治自觉、思想自觉和行动自觉不断增强。通过实践也积累了宝贵经验，如坚持问题导向、强化监督检查、注重措施实效等，为持续加强作风建设提供了有益借鉴。

（十二）全面加强委员会自身建设

为做好新时代人大工作，农委始终注重加强自身建设，提高履职能力和水平，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的坚强队伍。加强政治建设，坚持党的领导，始终围绕市委和市人大常委会党组决策部署开展工作。加强思想建设，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。加强作风建设，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立清正廉洁、务实高效的人大形象。加强制度建设，规范工作流程，提升工作效率，在工作质量标准上做到精细化，切实提高委员会依法履职实效。在三查（察）工作中，加强言论引导，杜绝传播错误观点，引导代表群众认清农业农村发展的政治意义与战略价值，紧扣核心任务，筑牢意识形态思想防线。

二、2026年工作安排

（一）开展法规修订工作

根据国家提出的新的要求、工作需要和上位法的变动，对《吉林市气象灾害防御条例》的修订开展前期调研，进一步完善信息共享和预警机制，提升气象防灾减灾能力。加强气象服务与冰雪产业深度融合，利用冰雪、雾凇、消夏避暑等地方独特气候资源，推动生态效益向经济效益的转化。

（二）开展《中华人民共和国森林法》《吉林省森林管理条例》《吉林市森林资源管理条例》执法检查

围绕森林资源管理工作，在保护、培育和合理利用等方面推动法规贯彻实施，提高林业在经济发展和乡村振兴中的作用。为践行绿水青山就是金山银山理念，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，充分发挥森林效益打牢法治基础。

（三）开展《吉林省农村供水条例》执法检查

为推动农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度逐步提高，依法解决农村民生问题，持续推进宜居宜业和美乡村建设，以助推农村供水高质量发展为核心，聚焦农村供水“建、管、护、用”全链条，排查法规实施中的薄弱环节，推动政府及相关部门压实法定责任，切实保障农村居民饮水安全，助力农村基础设施建设水平提升。

（四）开展农产品品牌建设情况调研

以推动构建区域公用品牌为统领，企业与产品品牌为支撑的发展体系为目标，深入调研产品开发、孵化培育、传播推广、品牌保护和营销赋能情况。查找在农业品牌认证、监管、推广、保护等环节存在的困难与堵点，推动相关部门建立品牌规范使用制度，引导企业强化品牌意识，提高品牌管理水平，促进农产品加工业可持续发展。

（五）不断加强“两个联系”

落实加强“两个联系”实施办法，深入代表家站听取群众意见建议，做好代表议案建议督导办理工作。开展好代表小组联系群众、学习培训、调研视察、监督建议办理等各项活动。组织专委会委员开展理论和业务学习，提升履职能力。吸收基层群众与专业人员参与调研活动，采纳多方意见，更好的开展监督工作。

（六）落实市委及常委会工作部署

一是进一步做好招商引资项目推进工作。委员会积极发挥作用，联系沟通项目双方，帮助协调解决问题，争取项目尽早落地。二是做好“九解一协调”工作落实。继续协助绿地集团吉林置业有限公司解决资产去化问题，充分发动人大代表积极寻求合作，持续关注和推进相关事宜。三是完成常委会交办以及其他工作。

（七）加强委员会自身建设

不断强化理论武装，严守政治纪律和政治规矩。加强“四个机关”建设，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。自觉在全市大局下想问题、做工作，坚决贯彻落实市委和市人大党组的决策部署，进一步守正创新，穿凿做实，培育勤政、廉政的工作作风。大力开展业务培训，努力提升工作效能，切实增强履职创新能力。

各位代表，让我们在市人大及其常委会的领导下，切实肩负起宪法和法律赋予的职责，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锚定“三农”工作核心任务，为建设形神兼备的新时代省域副中心，率先实现农业现代化做出更大的贡献！