吉林市人民代表大会社会建设委员会工作报告
——2026年1月14日在吉林市第十七届人民代表大会第六次会议上

吉林市人民代表大会社会建设委员会工作报告

——2026年1月14日在吉林市第十七届人民代表大会第六次会议上

市人大社会建设委员会主任委员人选 权红

各位代表：

我受吉林市第十七届人民代表大会社会建设委员会（以下简称社会委）委托，向大会书面报告工作，请予审议。

一、2025年主要工作

市十七届人大五次会议以来，社会委在市人大及其常委会的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻中央及省、市委关于人大工作的各项部署要求，紧扣全市中心工作与发展大局，依法履行法定监督职责，主动担当、积极作为，高质量完成了2025年度各项工作任务。

（一）坚持人民至上理念，依法强化监督工作实效

1.紧盯安全生产，视察全市交通运输、危险品及危化品安全生产管理工作情况。为切实落实安全生产“三管三必须”实施细则，坚决防范和遏制重特大事故发生，市人大常委会将交通运输、危险品及危化品安全生产管理工作列入年度监督议题。3月5日，市人大常委会副主任闫海春率队，重点围绕交通运输、危险品及危化品安全生产管理、执法队伍能力建设以及突发事件应急处理等方面，深入万森燃气、城市公共交通集团等6家企业和单位进行实地检查，并召开座谈会听取市政府和行业主管部门工作汇报。视察结束后，社会委形成视察反馈意见，转交市政府研究落实，以推动建立“隐患常治、风险常控”的安全生产长效机制，切实守护人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

2.助力体育强市，调研全市体育工作和体育产业融合创新发展情况。为精准助力体育强市建设，推动体育事业与体育产业深度融合、创新发展，进一步提速体育基础设施提档升级进程，社会委积极协助市人大常委会组建调研组。4月份，调研组紧扣体育产业、竞技体育、群众体育三大核心领域，实地走访吉林化纤集团、体育训练基地、冰上运动中心等3家重点单位，通过实地察看、座谈交流等方式，深入了解企业体育产业布局规划、专业训练保障体系建设、公共体育服务供给成效等基本情况。期间，组织召开专题座谈会，认真听取市政府、市体育局及相关部门工作汇报，全面梳理工作进展、现存短板与发展诉求。经综合研判、科学分析，调研组针对性提出持续完善全民健身公共服务体系、深度激发“体育+”融合发展潜力、因地制宜培育特色产业集群、强化政策支持与保障等建议。

3.聚焦老有颐养，视察、调研全市养老工作。习近平总书记指出,“要让每一位老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。当前，我市人口老龄化进程持续加快，养老服务需求日趋多元，破解养老难题、推动“老有颐养”落到实处成为重要民生课题。为精准回应社会关切、护航养老服务高质量发展，市人大常委会创新采用专项视察与深度调研“双轮驱动” 模式，开展全市养老工作监督。7月份，由市人大常委会副主任闫海春率队，同步开展居家和社区养老工作视察以及全市养老综合服务工作主题调研。调研团队足迹遍布5个县（市）区，兼顾城市社区与农村村屯，实地走访13家不同类型养老机构，实现养老服务场景全覆盖；累计召开各类座谈会11次，与人大代表、基层养老工作者、老年人及其家属等200余人次深入交流，广泛征集一线声音；同步发放调查问卷100余份，全面掌握养老服务供需现状与突出诉求。基于扎实的视察、调研成果，调研组有针对性提出“完善养老政策体系、强化部门协同联动、激发市场主体活力、提升养老服务质量、补齐农村养老短板”五大对策建议，形成高质量调研报告，在市人大常委会机关调研成果交流会上作汇报。

4.聚焦法治建设，检查《信访工作条例》贯彻实施情况。为推动《信访工作条例》（以下简称《条例》）落地生根，市人大常委会紧扣法治建设核心要求，将《条例》实施情况列入年度工作要点开展执法检查。为确保检查工作走深走实，检查组成员系统学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，精准对标党中央、省委及市委决策部署；编制专项参阅资料，邀请市信访局业务骨干开展专题授课；提前深入市信访局、住建局、大东街道综治中心等单位，通过听取汇报、查阅台账、现场问询等方式，全面排查《条例》实施中的堵点难点问题。8月28日至29日，市人大常委会副主任闫海春率领执法检查组开展检查，先后深入舒兰市社会治理综合服务中心、信访局接待大厅等5家单位，实地检查《条例》实施情况。期间，组织召开座谈会听取吉林市政府及市信访局、教育局等14个部门工作汇报，广泛收集基层一线的实践经验与问题建议，进行归纳梳理。按照执法检查组要求，社会委形成检查《条例》实施情况的报告，提请市人大常委会第三十次会议审议，结合常委会委员审议发言形成审议意见，转交市政府研究落实。此次检查有效推动信访工作提质增效，让群众诉求在法治轨道上得到更高效回应，为全市社会和谐稳定筑牢民生根基。

5.聚力社会救助，调研全市社会救助和低保管理服务保障工作。社会救助工作直接关系群众衣食冷暖，是党和政府践行以人民为中心的发展思想的重要窗口。为推动社会救助政策落地见效，切实兜牢民生底线，10月30日，市人大常委会副主任孙秀云率领调研组开展调研，先后深入市社会救助事业局、船营区德胜街道西大社区、市第二社会福利院等6个点位，实现“机构+社区+福利机构”全覆盖。组织市政府及民政、教育、财政、人社、住建、医保等部门参加的座谈会，系统听取全市社会救助工作汇报，聚焦部门协同、政策衔接等议题深入研讨，特别围绕医疗救助与低保衔接、临时救助快速响应等机制梳理堵点，以精准监督助力民生福祉提升，让困难群众共享发展成果。

6.依法开展备案审查工作。对市政府报送市人大常委会备案的《吉林市人民政府市政规〔2025〕2号的备案报告》等5件规范性文件进行了备案审查。

（二）全面加强自身建设,提升委员会履职能力水平

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以“讲政治、讲学习、讲工作、讲团结、讲规矩”为准则，社会委与城建委联合组建市人大常委会第五党支部，持续加强党的建设与队伍建设，不断提升依法履职能力和工作质效，各项工作扎实推进。

1.深化理论武装，筑牢政治根基。认真落实第一议题、主题党日和“三会一课”制度，全年组织“第一议题”学习12次，召开专题组织生活会1次，党员大会4次，开展（参加）主题党日活动12次，切实将党建学习成果转化为干事创业、推动委员会工作高质量发展的动力。

2.强化业务学习，夯实履职基础。按照年度工作部署，集中学习《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》等法律法规，不断提升党员干部监督工作能力。

3.严明纪律作风，筑牢廉洁防线。严格执行党风廉政建设各项制度要求，组织党员干部参观吉林市警示教育基地、吉林省党史纪念馆，集中观看警示教育片，做到知敬畏、明底线、存戒惧，持续强化作风建设。

（三）围绕中心、服务大局，完成常委会交办的其他工作任务

1.助推绿美江城与招商引资工作。按照市委及市人大常委会机关部署安排，在市人大常委会副主任闫海春的带领下，前往龙潭区、磐石市对“绿美江城”工作开展督导检查。市人大社会委主任委员人选权红积极对接企业，与北京映雪山房文化传播有限公司主要负责人达成合作意向。该公司计划投资1亿元建设古琴项目，目前项目正处于选址阶段，待相关部门审批后即可进一步推进。

2.全力协助省人大来吉开展调研。在全省安全生产调研中，陪同实地检查重点行业领域安全防控措施落实情况；在聚焦新就业形态发展与劳动者权益保障调研中，深入分析我市灵活就业人员医保政策优化实践现状。调研结束后，牵头撰写调研报告，得到省人大社会委充分肯定。

3.积极配合吉林市妇儿工委工作。全程参与全市妇女儿童工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童工作的重要指示精神及省妇女儿童工作会议精神；参加《中华人民共和国统计法》专题培训，夯实数据统计专业能力，按规将统计报告报送市统计局，为妇儿事业发展提供数据支撑。

二、2026年工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年，社会委工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在市人大及其常委会坚强领导下，全面落实市委决策部署，紧紧围绕我市经济社会发展大局，聚焦民生保障、共同富裕、社会治理等重点领域开展精准监督，推动监督工作与委员会建设实践深度融合。

（一）着力提高监督工作质效

听取全市养老工作情况专项报告并进行专题询问。深入梳理当前养老服务领域存在的突出问题，推动相关部门细化工作举措、优化资源配置，切实提升养老服务供给质量。开展全市银发经济、防震减灾工作调研。聚焦银发经济生产企业，多点位实地调研，推动养老机构规模化、连锁化发展，提升服务供给能力，促进优质医疗资源下沉养老机构，深化医养康养融合发展；聚焦基层防御能力薄弱环节，强化基层防震减灾队伍建设，提升社会防震减灾意识。开展全市安全生产“三管三必须”工作落实情况视察。强化全市安全生产监督管理工作，推动安全生产责任落实，保障人民群众生命安全。

（二）健全代表联系机制

密切与人大代表的常态化联系，规范开展代表小组活动，邀请代表、专委会委员常态化参与三（察）查等活动，拓宽代表参与社会委工作的广度与深度，带动委员履职，推动监督工作更贴合民生需求。

（三）深化系统内工作联系

进一步密切与同省人大、县（市）区人大社会委的工作交流，通过联合调研、协同监督、互通情况等形式，加强工作交流指导，不断提高监督工作水平。做好外省市人大来吉考察调研，增进相互了解，共享工作经验。

（四）推动自身建设整体提升

一是强化组织建设，聚焦人大“四个机关”建设定位要求，把党支部建设与委员会工作统筹谋划、同步部署、一体推进，推动党建与业务深度融合，持续激发履职尽责的内生动力。二是抓实能力建设，建立常态化学习机制，全面掌握常委会及机关工作要求与最新动态，做到通晓发展大局、熟谙人大工作，打造政治坚定、本领高强的干部队伍。三是严抓作风建设，持续深化中央八项规定精神主题教育成果转化，强化“精细、规范、质量、效率”意识，引导党员干部主动把自身、职责和工作融入其中，坚持深入基层、联系群众、扎根实践，保持严谨求实的工作作风，以优良作风推动委员会工作开创新局面。