吉林市人民代表大会经济委员会工作报告
——2026年1月14日在吉林市第十七届人民代表大会第六次会议上

吉林市人民代表大会经济委员会工作报告

——2026年1月14日在吉林市第十七届人民代表大会第六次会议上

市人大经济委员会主任委员 刘卫东

各位代表：

我受吉林市第十七届人民代表大会经济委员会（以下简称经济委）委托，向大会书面报告工作，请予审议。

一、2025年主要工作

2025年，经济委在市人大及其常委会正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委决策部署，全面落实市人大及其常委会各项决议决定，聚焦经济社会发展重点领域，认真履行法定职责，不断提高法律监督和工作监督实效，较好地完成了全年各项工作任务。

（一）加强规划计划监督，切实履行法定职责

1.依法对2024年计划执行情况和2025年计划草案进行审查监督。认真开展前期调研，深入分析我市经济运行情况，依法加强2024年计划执行情况与2025年计划草案的审查监督，广泛征求社会各界的意见建议，联合市人大有关专门委员会开展初步审查，根据大会期间各代表团的审查意见，又作了进一步审查，形成审查结果报告并提交大会主席团。经济委认为，2024年我市计划执行情况总体较好，主要指标实现了省内争先进位，2025年计划草案符合我市经济社会发展实际，主要预期目标和工作安排总体可行，建议大会批准计划执行情况与计划草案的报告，批准2025年计划草案。同时，指出了我市经济向上突破的基础还很薄弱，经济下行压力仍然较大；实体经济特别是中小微企业生产经营还面临较大困难，民间投资活力不强；民生保障、社会治理等领域还有短板弱项，与人民群众的期待仍有一定差距等方面问题。提出了加强政策协调配合，稳定经济增长；坚持“项目为王”，增强经济发展动能；扩大有效需求，激发消费潜力；防范化解重点领域风险，守住风险底线；坚持以人民为中心，增进民生福祉等方面意见建议，为大会批准计划报告和计划草案提供参考依据。

2.依法对 2025年1—6月份计划执行情况进行审查监督。6月初组成调研组，对我市2025年1—6月份计划执行情况开展专题调研。7月上旬，组织召开经济委第二次全体会议，对计划执行情况进行了初步审查，通过了审查结果报告。经济委认为，2025年上半年我市计划执行情况总体运行平稳，主要指标保持在合理区间。同时，指出了我市经济重大项目支撑不足，投资增长压力较大；生产经营困难企业增多，亏损企业比例居高不下；税收增长乏力，非税收入占比过高，民生保障等领域短板依然明显等问题和不足。提出了市政府要强化运行调度，全力扭转投资下滑趋势；优化要素保障，精准帮扶企业纾困解难；坚持民生优先，切实兜牢保障底线等方面意见建议。常委会会议后，整理形成《审议意见》转交市政府研究落实，确保全年主要任务顺利实现。

3.依法监督“十五五”规划纲要编制工作。年初以来，积极参与和推动省市两级政府“十五五”规划纲要的编制工作，组织各级人大代表开展座谈交流，广泛征集社会各界意见建议，共征集全国人大代表建议1条、省级代表建议9条、市级代表建议3条、县乡级代表建议6条。其中，李斌代表提出的《关于升级拓展碳纤维下游产业链的建议》，王志刚代表提出的《关于融入长春现代化都市圈的建议》，张延勤代表提出的《关于促进民营企业发展的建议》等高质量建议，为“十五五”规划纲要编制提供了重要参考。密切与市发改委的沟通联系，实时调度规划纲要编制进展情况，按照常委会党组要求全面做好各项前期准备工作，为人代会审查我市“十五五”规划纲要草案提供保障。

（二）强化经济领域监督，着力服务全市发展大局

1.扎实做好全市重点项目建设和招商引资视察工作。为贯彻落实省、市委关于推动经济高质量发展的要求，加快推进全市重点项目建设进程，按照市人大常委会年度工作要点安排，常委会视察组深入龙潭区、高新区、永吉县，视察了美思德聚氨酯助剂、西点药业原料药等多个重点项目，全面掌握项目进展情况和招商引资中存在的困难和问题。针对视察中发现的产业项目投资结构不优、市场投资主体预期减弱、项目建设进度不均、重大项目储备不足等问题，提出了要明确责任分工，加强要素保障，提高谋划质量，优化营商环境等方面意见建议，并形成常委会反馈意见，督促市政府强化跟踪抓好落实，推动全市重点项目建设提速增效。

2.持续加强营商环境领域监督。为持续推动我市打造全国一流、全省最优的营商环境，为常委会听取和审议市政府《关于吉林市优化营商环境工作情况的报告》提供决策依据，对全市优化营商环境情况开展了专题调研。调研组先后走访各类企业30余家、工业园区4个，与高新区中德产业园和永吉经济开发区相关部门和企业负责人开展座谈，广泛听取意见建议。召开了由市政府及政数局、市场监管局、司法局等9个部门参加的座谈会，全面掌握营商环境优化提升工作落实情况并形成调研报告。针对政务服务、市场主体、法治环境、市场秩序、社会氛围和要素支撑等方面存在的问题和不足，提出了要打造便捷高效的政务环境，富有活力的市场环境，公平公正的法治环境，包容有序的社会环境，凝心聚力的营商环境等意见建议。11月份，常委会第三十一次会议听取并审议了市政府《关于吉林市优化营商环境工作情况的报告》，整理形成《审议意见》转交市政府研究落实，有效推动了我市营商环境进一步优化。

3.积极配合省人大开展经济监督工作。全年共完成扩大消费需求及新时代推进新型城镇化高质量发展情况调研、省优化营商环境条例（修订草案）征集意见、节约能源“一法一例”执法检查、吉林省上半年经济运行、吉林省“十五五”规划编制征求意见、长春现代化都市圈和现代化产业体系建设以及省建筑市场管理条例（修订草案）征集意见等工作7项。

4.认真做好立法和备案审查工作。会同有关专门委员会完成《吉林市工业遗产保护条例》立法工作。加强经济领域规范性文件备案审查工作，全年共审查规范性文件5件。

（三）高质量完成常委会各项中心工作

1.做好人大招商引资统筹推进工作。年初以来，按照常委会紧紧锚定“一个中心，四个基地”发展战略，积极组织和动员各级人大机关及代表投身招商引资工作部署，起草了《吉林市人大常委会关于组织人大常委会机关和各级人大代表开展招商引资工作方案》，建立项目信息登记、周调度、月统计等机制，协助招商引资领导小组召开调度会20余次，对项目信息收集筛选、签约落地实行全流程跟踪服务。主动对接联系各县（市）区和市直有关部门，全年接待来吉洽谈项目40余次，赴外省市考察对接项目 4次。全年共洽谈对接项目39个，涉及新能源、化工、医药、文旅、现代农业、装备制造等6大领域，其中签约落地项目8个，投资总额9.74亿元；持续推进项目27个。

2.高质量完成大调研工作。按照常委会党组关于开展调查研究工作的要求，围绕化工产业高质量发展组织调研。调研组实地走访了吉林化纤等10余户重点化工企业，深入吉林化学工业循环经济示范园区等4个化工园区，围绕产业链规划建设、结构调整、节能降碳、智慧化应用等方面开展座谈交流，形成了《关于推动吉林市化工产业高质量发展调研报告》。针对我市化工产业结构性矛盾、科技创新与成果转化能力、绿色低碳发展压力、要素保障与成本制约、安全发展与应急管理能力等方面的不足和问题，提出了创新驱动，增强核心竞争新动能；推动绿色低碳转型，提升可持续发展能力；深化链式发展与集群培育，优化产业结构；推进数字化智能化改造，赋能产业升级；优化营商环境与要素保障，激发市场活力等意见建议。调研报告在市人大常委会机关进行了交流汇报。

3.全面完成“绿美江城”督导工作。年初以来，经济委员会全面跟踪督导昌邑区“绿美江城”各项工作落实情况，深入现场逐一核实2025年绿化任务，对2023年以来树木栽植和缺株补植、乔木成活率、口袋公园建设情况进行跟踪复核，推动昌邑区全面完成了绿美江城各项任务。

（四）加强自身建设，不断提高履职能力

以中央八项规定精神学习教育为契机，用高质量党建赋能经济监督工作提质增效。认真贯彻中央八项规定精神学习教育工作部署要求，通过学原文、剖析典型案例，引导党员干部锤炼党性修养，持续转变工作作风，将轻车简从、精减会议等中央八项规定精神融入经济监督和调研工作中。切实加强党支部建设，严格坚持“第一议题”制度，通过“三会一课”、组织生活会和主题党日等活动，凝聚思想合力，主动担当作为。不断提高经济委履职能力，围绕全市经济发展，在重大项目监督、营商环境改善、民生领域保障、经济运行分析等方面，组织系统学习和调查研究，增强监督本领。

过去一年，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现是：一是经济领域深层次问题调查研究还不够深入；二是监督能力和专业水平还需要进一步提高。针对这些问题和不足，经济委将在今后的工作中切实加以改进和提高。

二、2026 年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。经济委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，在市人大及其常委会领导下，围绕全市经济社会发展大局，不断改进和创新经济监督工作方式，着力提高监督实效，为推动我市经济社会高质量发展做出更大贡献。

（一）依法履行职责，做好规划计划审查监督工作。一是做好“十五五”规划纲要草案的审查工作。二是做好2025年计划执行和2026年计划草案的审查工作。三是做好2026年上半年计划执行情况的审查工作。

（二）开展全市重点工业项目建设情况视察，推动工业项目建设尽快达产见效。

（三）围绕民营经济高质量发展，组织开展《中华人民共和国民营经济促进法》贯彻实施情况执法检查。

（四）围绕低空经济，开展推动全市低空经济产业高质量发展大调研。

（五）不断加强自身建设，持续提升工作效率与监督质量。

（六）做好常委会交办的各项工作任务。