吉林市人民代表大会监察和司法委员会工作报告
——2026年1月14日在吉林市第十七届人民代表大会第六次会议上

吉林市人民代表大会监察和司法委员会工作报告

——2026年1月14日在吉林市第十七届人民代表大会第六次会议上

市人大监察和司法委员会主任委员 崔振林

各位代表：

我受吉林市第十七届人民代表大会监察和司法委员会（以下简称监察司法委）委托，向大会书面报告工作，请予审议。

一、2025年主要工作

2025年，监察司法委在市人大及其常委会正确领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记历次来吉林考察重要讲话重要指示精神，坚持守正创新、实干担当，认真践行全过程人民民主，努力推动人大监察司法工作高质量发展。

（一）围绕推动法治建设，着力提高监督工作质效

锚定推进法治吉林市建设，坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断推动监督工作质效提升。

1.对市人民检察院专项工作开展视察。4月24日，市人大常委会副主任赵凯带队对全市检察机关社区矫正检察监督工作情况进行了视察。视察组到龙潭区人民检察院、司法局实地察看社区矫正对象入矫宣告、矫正档案、矫正对象解除等工作情况，听取了市人民检察院工作汇报，与市中级人民法院、公安局、司法局，部分基层检察院、司法所人员进行了座谈交流。在肯定成绩的同时，指出了司法理念还需优化提升，检察监督方式相对单一，工作联动机制有待完善等问题。对进一步提高政治站位、加大社区矫正检察监督工作力度、扩大社区矫正检察监督工作覆盖面、强化部门协同联动等方面提出了意见建议，形成了反馈意见。市检察院对反馈意见认真研究办理，针对短板，市检察院严格依法履行法律监督职责，进一步加大监督工作力度，加强专业化队伍建设，强化科技赋能，推动社区矫正工作持续提升。

2.与省人大监察司法委联动开展执法检查。6月10日，省人大常委会副主任刘金波同志一行10人来我市联动开展关于检查《吉林省多元化解纠纷促进条例》实施情况暨多元化解纠纷工作情况代表视察。执法检查组先后到市医疗纠纷人民调解委员会、市法学会、龙潭区人民检察院，实地视察依法化解医疗矛盾纠纷、化解八年信访积案让1386户居民“回家”、崔某英司法救助与社会救助衔接案等典型案例。检查组认为，我市多元化解纠纷工作有效整合资源，为化解矛盾，促进和谐稳定构建了比较顺畅的法治化渠道。监察司法委在联动执法检查中精心组织、周密安排，认真做好沟通、协调现场检查等工作，并提前开展了相关调研，收集了大量资料，供省人大执法检查组参考，工作得到了省人大常委会领导的肯定。

3.协助常委会审议市监察委员会专项工作报告。为做好常委会听取和审议《吉林市监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告》相关工作，监察司法委提前着手开展了相关调研。8月19—21日，赵凯副主任带队进行了实地调研。调研组先后到蛟河市新站镇蔬菜村、中医院、医保经办大厅及船营区监委等17个单位，实地察看“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、殡葬服务、医保基金管理、养老服务、黑土地保护利用等民生问题整治情况，先后在蛟河市、吉林市召开座谈会，广泛听取收集各方意见建议。实地调研后，监察司法委很快形成了调研报告，及时为常委会审议监委报告提供参考。调研发现的问题与常委会审议时委员提出的意见基本契合，监察司法委将委员们的意见准确归纳整理，形成审议意见，及时转交市监委研究处理。

4.对全市法律援助工作情况开展专题调研。按照常委会大调研工作要求，7—9月，监察司法委围绕全市法律援助工作开展专题调研，分别赴部分县（市）区法律援助中心、律师事务所、丰满区家事法庭法援工作站、船营区康泰园养老院法援联络点等19个基层单位进行实地调研，覆盖市县乡村四级法律援助服务网络。组织召开5场不同层级座谈会，与法律援助机构工作人员、公检法基层单位办案同志、律师代表、受援群众进行深入交流，广泛收集意见建议。电话回访受援群众260余人，逐人登记满意度，发放回收有效调查问卷907份，满意度 95%。在肯定成绩的同时，指出了在法援宣传、援助质效、律师服务、队伍建设、经费保障、协作配合等六个方面存在的问题。并提出了完善保障机制、优化服务质量、建强专业队伍、强化部门协同、加大宣传力度等意见建议，形成了调研报告，提交至市人大常委会党组。

5.协助常委会审议市中级人民法院专项工作报告。为做好常委会听取和审议《全市法院关于法治化营商环境建设工作开展情况的报告》相关工作，10—11月，赵凯副主任带队开展法治化营商环境工作专题调研。调研组先后赴永吉县综治中心、法院执行事务中心，昌邑区法院诉讼服务中心、执行指挥中心等10家单位，详细了解法院在涉企案件办理中咨询、立案、调解、审判、执行等工作情况。召开座谈会，与市中级人民法院、国资委、政数局等11家单位负责同志进行了交流。调研组在肯定成绩的同时，指出了在服务理念、审判、执行、源头治理等方面存在的问题，提出了针对性的意见建议，结合常委会审议报告时委员提出的建议，形成了审议意见，转交市中级人民法院研究处理并跟踪落实。

（二）围绕中心、服务大局，着力提升服务保障水平

坚决履行政治责任、强化政治担当，紧紧围绕常委会重点工作任务，依法高效服务保障。

1.督导推进“绿美江城”工作。在“绿美江城”督导工作中，监察司法委两次前往桦甸市进行督导，深入栽植点，实地清点数量，了解品种及成活率等。桦甸市年度绿化任务按时全部完成。

2.服务保障常委会招商工作。按照工作要求，监察司法委精心谋划招商方向、广泛收集招商信息、主动上门洽谈对接。紧盯昊羿控股（青岛）有限公司年产5万吨生物质航空煤油示范项目，协助常委会领导开展前期对接，多次深入化工园区、经开区协调用地手续办理等问题。围绕吉林市国际冰雪论坛永久会场项目，协调推动市属国有企业开展合作洽谈。监察司法委将持续助推，力争项目早日落地。

3.做好常委会文旅专班工作。作为推进全市文旅重点项目专班成员部门，协助常委会领导积极推进复建迎恩门、新建工业遗址博物馆、扩建满族博物馆、筹建哈达湾水泥厂、铁合金厂、碳素厂工业遗产保护与利用、改造提升乌拉街等10余个文旅项目，全力助推我市文旅产业高质量发展。

4.高质量服务人代会顺利召开。在市十七届人大五次会议安全保卫工作中，作为安全保卫组牵头部门，与市公安局、城市管理局、应急局、管局、交管支队、消防支队、驻地宾馆等相关单位和部门密切配合，团结协作，圆满完成了人代会的安全保卫任务。

5.做好上级人大来吉调研工作。12月9—11日，省人大监察司法委来我市就《吉林省乡镇和街道综合行政执法条例》开展立法调研。调研组先后到桦甸市、永吉县、吉林市区部分基层单位进行实地调研。监察司法委在协助工作中精心组织、周密安排，较好地完成了调研任务。

（三）围绕自身建设要求，着力打造过硬工作队伍

始终把政治建设摆在首位，统筹推进理论武装走深走实、履职能力锤炼提升、优良作风培育养成，不断赋能工作取得新进展、新突破。

1.加强思想政治建设。严格落实“第一议题”学习制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想等，严格落实意识形态工作责任制，引领党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年，共组织集中理论学习15次，召开专题组织生活会1次，开展主题党日活动10次。11月份，组织委员认真学习党的二十届四中全会精神，委员们表示，将以全会精神为行动指引，切实履职尽责，发挥好代表联系群众、传递民意的职能作用。

2.深入开展中央八项规定精神学习教育。按照常委会党组、机关党组和机关党委要求，扎实开展中央八项规定精神学习教育。认真学习习近平总书记对开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要讲话重要指示精神及加强党的作风建设的重要论述、中央八项规定及其实施细则精神、《整治形式主义为基层减负若干规定》等，制定党支部和个人学习计划，通过集中学习研讨、自学和观看警示教育片，使全委党员干部更加深入准确掌握中央八项规定要求。在学习教育期间，共组织集中学习8次，上专题党课3次，体会交流4次。委员会干部动态查摆问题15个，现已全部整改。

3.加强履职能力建设。紧密联系工作实际，加强相关法律法规学习，全年组织委员开展履职培训9次。重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国社区矫正法》《法律援助法》等15部法律法规。通过学习，为代表委员参与监督工作提供有力保障，依法履职能力得到进一步提升，所提建议更具法律依据与可操作性。回顾2025年的工作，虽然取得了一些成绩，但是距市人大及其常委会的要求，与人民群众的期盼还存在一定的差距，主要表现在：依法履职的能力和水平还需进一步提升，发挥代表委员作用还需进一步增强，监督覆盖面和穿透力还需进一步加大，这些问题需要在今后的工作中切实加以改进。

二、2026年工作安排

2026年，监察司法委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，紧紧围绕全市中心工作和重点任务，依法履职、积极探索，将党的领导全面贯彻落实到委员会工作全过程，积极推进人大监察司法工作实践创新，确保法律法规得到有效实施。重点做好以下四方面工作：

（一）聚焦强化理论武装

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的创新理论凝心铸魂，切实把理论学习成效转化为锤炼作风、履职实践、推动人大工作提质增效的实际行动。始终主动对标党中央依法治国、维护司法公正的各项决策部署，持续在深化内化转化上见成效，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，确保省市委中心工作及市人大常委会重点任务在工作中落地见效。

（二）聚焦提升监督质效

围绕涉及全市改革发展稳定的关键事项及人民群众反映强烈的问题依法开展监督。为推动深化常态化扫黑除恶斗争，全面提升预防和治理有组织犯罪的能力水平，拟对我市贯彻实施《中华人民共和国反有组织犯罪法》情况开展执法检查。为进一步推进全市审判机关更好地为大局服务、为人民司法，推进营商环境持续改善，拟对全市法院法治化营商环境建设工作情况开展调研。为进一步规范律师行为，提升律师职业操守，拟对我市律师行业管理和律师服务效能提升工作情况开展视察。

（三）聚焦发挥委员作用

立足人大监察司法职能，持续开展委员培训，聚焦法治思维与法律素养培育，推动宪法法律学习及业务提升常态化，加强对全局工作、人大工作的规律性认识和前瞻性思考，切实增强委员履职本领。促进委员自身工作与代表职责的有机结合，根据委员的职业特点、专业特长和关注方向，有针对性地邀请委员参与活动，充分听取和吸纳他们的意见建议，充分发挥委员在司法实践中的监督推动作用。

（四）聚焦增强履职能力

落实常委会机关自身建设要求，统筹推进政治、思想、组织、纪律及党风廉政建设，严格落实各项党建制度，促进党建与业务工作深度融合。练强调研基本功，增强监督工作本领，更多深入基层，通过代表家站等平台主动了解群众所思所盼所愿，笃实推动解决群众关心问题。认真依法履职、主动担当作为，积极完成市人大及其常委会交付的各项工作任务，为我市经济社会高质量发展提供坚实法治保障。